交通運輸需積極適應(yīng)并引領(lǐng)消費升級趨勢
| 發(fā)布時間：2019-02-15 08:25:00作者： 來源：中國交通新聞網(wǎng)
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當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，我國處于重要戰(zhàn)略機遇期，但經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，特別還面臨中美經(jīng)貿(mào)摩擦、投資增長后勁不足和實體經(jīng)濟困難等不確定因素。在此背景下，內(nèi)需消費對于經(jīng)濟增長的貢獻日益突出。為增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、滿足人民對美好生活的需要，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進消費的政策方案。特別是2019年1月29日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部等10部委聯(lián)合引發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（簡稱《實施方案》），從推進實物消費、服務(wù)消費等六個方面提出24項具體政策措施，順應(yīng)居民消費升級大趨勢，以期促進形成強大國內(nèi)市場。宏觀政策推動，加上人民群眾收入水平提高及消費觀念轉(zhuǎn)變，預(yù)計我國城鄉(xiāng)居民消費規(guī)模、結(jié)構(gòu)和種類都將發(fā)生重大變化。如何研判這些變化對交通運輸行業(yè)的影響，從而作出應(yīng)對；同時，如何通過自身完善進一步促進城鄉(xiāng)消費轉(zhuǎn)型升級，從而提升人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，都是交通運輸從業(yè)者和管理部門值得深入思考的問題。
促消費行動將對交通運輸行業(yè)產(chǎn)生多重影響
交通消費將面臨自身提質(zhì)升級的新趨勢。交通運輸行業(yè)被歸為第三產(chǎn)業(yè)，是兼具生產(chǎn)性和生活性的服務(wù)行業(yè)。從這個意義上講，交通運輸服務(wù)本身就是一種消費對象。近年來民航、高鐵和小汽車出行量的高速增長，也反映了交通消費對時效性和舒適性的要求不斷提高。未來消費升級將進一步體現(xiàn)在交通運輸?shù)南M上，對于客運系統(tǒng)主要體現(xiàn)在對舒適性、便捷性和安全性等方面的要求更高，更加重視出行品質(zhì)，會經(jīng)過一個從“走得了”向“走得好”再向“走得任性”的過程；而對于貨運系統(tǒng)則主要反映在交通物流成本與效率方面，如對于貨物運輸?shù)臅r效性忍耐度將會大幅降低。
實物消費結(jié)構(gòu)升級對交通運輸提出新挑戰(zhàn)。由實物消費所反映的社會消費品零售額是經(jīng)濟運行的重要統(tǒng)計指標(biāo)，實物消費也是國家促消費政策的重點領(lǐng)域，主要涉及汽車、家電、住房和特色產(chǎn)品等。首先，小汽車為代表的個體出行大幅度增長，將會沖擊脆弱的鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，同時也對交通運輸體系提出了規(guī)劃設(shè)計、運行管理、停車管理甚至信號控制等新要求。作為此次促消費政策的重點，《實施方案》特別針對新能源汽車和汽車更新?lián)Q代出臺了鼓勵支持措施，一系列促進汽車消費的政策會進一步刺激本就增長迅猛的縣鄉(xiāng)機動車保有量。小汽車迅速增多帶來的問題，在近年來春運返鄉(xiāng)車流造成的交通擁堵和安全事故中已得到充分反映。其次，隨著城鄉(xiāng)消費轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)村吃穿用住等一般消費將會繼續(xù)提質(zhì)擴容。特色蔬菜、新鮮水果、水產(chǎn)海鮮和花卉苗木等為代表的高端農(nóng)村消費將會提升，在此背景下會增加如冷鏈物流、綠色運輸和即時配送等的需求。特別是考慮到交通與脫貧攻堅的密切關(guān)系，貧困地區(qū)的消費升級將更加有賴于交通運輸條件的改善。
服務(wù)消費增加對交通系統(tǒng)提出了新要求。消費需求不僅包括實物消費，也包括服務(wù)消費，如教育服務(wù)、交通和通信服務(wù)、文化藝術(shù)服務(wù)等。相對于實物消費，服務(wù)消費表現(xiàn)出的增長速度更快。首先，服務(wù)消費增多會大幅度增加城鄉(xiāng)交通出行總量。服務(wù)消費的主要特征之一就是更注重體驗性和參與性，無論是文化教育、休閑購物還是餐飲娛樂，都需要親身參與，而交通出行作為服務(wù)消費的派生需求也會隨之增加。其次，服務(wù)消費增多會帶來出行目的多樣化，要求交通運輸體系提供多元差異化的服務(wù)。例如：城鄉(xiāng)客運之前主要以務(wù)工、上學(xué)和看病等“生存類”出行客流為主，隨著城鄉(xiāng)居民休閑娛樂、購物餐飲等出行需求增多，會對出行速度、費用和可靠性提出更高要求。再次，隨著大眾旅游和全域旅游時代到來，人們對交通運輸網(wǎng)絡(luò)的通達性和服務(wù)功能提出了更高要求，面對人民群眾高品質(zhì)、多元化、個性化旅游出行需求，交通運輸還存在不小差距；同時，交通設(shè)施自身旅游價值也有必要進一步開發(fā)和拓展，從而促進交通旅游消費。
促消費背景下交通運輸行業(yè)的發(fā)展建議
積極應(yīng)對并引導(dǎo)城鄉(xiāng)汽車消費升級形勢。合理規(guī)劃建設(shè)中小城市和縣鄉(xiāng)交通系統(tǒng)，汽車消費升級的重點在中小城市或縣鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，其交通供需規(guī)律與大城市差異較大，在交通設(shè)施、運載工具、需求總量、運輸種類和變化規(guī)律等方面都有其特點，需要針對性地規(guī)劃方案。重視道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、停車配建和運行管理手段甚至交通法治理念的差異化，會同交警和自然資源等部門，出臺鄉(xiāng)村交通規(guī)劃、道路建設(shè)和交通管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，避免交通擁堵和安全隱患。積極探索發(fā)展集約化的城鄉(xiāng)客運出行方式，在提升交通系統(tǒng)效率的同時滿足多元化的出行需求，使城鄉(xiāng)交通開得通、留得住，真正受到群眾歡迎，在汽車增長的背景下找到引導(dǎo)群眾綠色出行的空間。
努力滿足城鄉(xiāng)居民日常消費升級需要。積極落實好《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，加快促進冷鏈物流健康規(guī)范發(fā)展，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品和食品流通安全，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費升級。積極引導(dǎo)好電商配送發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民消費升級需求，拓展物流節(jié)點停車裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄送、信息查詢、便民繳費等服務(wù)功能，適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日常消費需求。以深度貧困地區(qū)為重點，加強多部門合作，鼓勵支持“交通+產(chǎn)業(yè)”“交通+電子商務(wù)”“交通+旅游”等項目建設(shè)，滿足貧困地區(qū)脫貧和消費的需要。
大力適應(yīng)體驗式服務(wù)消費升級需要。深度推進交通運輸和旅游業(yè)融合發(fā)展，完善旅游交通的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)并健全其旅游服務(wù)功能，提升旅游運輸服務(wù)質(zhì)量。同時創(chuàng)新旅游交通產(chǎn)品，積極發(fā)展旅游集散中心、風(fēng)景道、郵輪經(jīng)濟、旅游專列、低空旅游等。在交通消費升級需求不斷增長的背景下，發(fā)揮綜合運輸?shù)慕M合效率，通過樞紐建設(shè)、信息互聯(lián)，更注重以人為本的整體運輸服務(wù)水平提升，改善人民群眾的出行體驗。探索新型客運出行方式和運輸組織模式，著力滿足多樣化、多層次的運輸服務(wù)需求，如鼓勵線上平臺發(fā)展出行及服務(wù)、定制客運、聯(lián)程運輸，鼓勵發(fā)展“租賃+自駕”等自由行服務(wù)等。
通過完善交通系統(tǒng)進一步促進消費轉(zhuǎn)型升級。美國著名經(jīng)濟學(xué)家艾薩德說過，在經(jīng)濟生活的一切創(chuàng)造革新中，運輸工具在促進經(jīng)濟活動和改變工業(yè)布局方面，具有最普遍的影響力。傳統(tǒng)上交通運輸通過促投資發(fā)揮了重要的穩(wěn)增長作用；交通運輸同時作為國民經(jīng)濟的重要部門和重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，自身的優(yōu)化完善本身就可以促進城鄉(xiāng)居民消費。出行時間和費用的降低會刺激居民更多地參與到旅游、購物和文化休閑等消費中，物流體系的完善可以有效促進城鄉(xiāng)居民日常消費。要針對促消費的重點領(lǐng)域，通過交通條件改善激發(fā)誘導(dǎo)居民的日常消費，滿足人民美好生活的需要，同時達到穩(wěn)增長和形成強大國內(nèi)市場的效果。
